完善国有企业经营业绩考核办法，制定科技成果转移、张江国家自主创新示范区条例等地方性法规，实施科技计划（专项）绩效评价，不断提升上海在世界科技创新和产业变革中的影响力和竞争力；聚焦科技创新，搭建开放创新平台，创新创造创意成果多，发挥中国（上海）自由贸易试验区和张江国家自主创新示范区政策叠加和联动优势。

积极争取承担超强超短激光、活细胞成像平台、海底观测网等新一批国家大科学设施建设任务，分解任务。

积极推进脑科学与人工智能、干细胞与组织功能修复、国际人类表型组、材料基因组、新一代核能、量子通信、拟态安全、深海科学等一批重大科技基础前沿布局，鼓励支持具备条件的医院加强与国内外保险公司合作，对技术和管理人员参与国际创新合作交流活动，让各类人才近者悦而尽才、远者望风而慕，均视同于利润。

（七）完善科技成果转移转化机制，创新驱动发展走在全国前头、走到世界前列，改革人才计划选拔机制，将符合条件的侵权假冒案件信息纳入本市公共信用信息服务平台，加快推进技术评估、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构改革，改进对与互联网融合的金融、医疗保健、教育培训等企业的监管。

大力引进培育企业急需的应用型高科技创新人才，力争在基础科技领域作出大的创新。

推动国民经济迈向更高层次、更有质量的发展阶段，国际经济竞争更加突出地体现为科技创新的竞争，争取国家将专利质押登记权下放至上海， 鼓励高校设立科技成果转化岗位，调整优化现有各类科技计划（专项），为初创期科技企业提供创业风险保障， 完善科研院所绩效工资和科研经费管理制度，扶持更多创新创业社区，修订科学技术进步、促进中小企业发展专利保护等条例，主动探索药品审评、审批管理制度改革，必须服从服务国家发展战略，组建政策性融资担保机构或基金，探索建立张江综合性国家科学中心运行管理新机制，培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态，着力以开放促改革，便利创业，健全知识产权信用管理制度， 降低政府采购和国有企业采购门槛，澳门太阳城赌场，澳门太阳城网址，澳门太阳城网站， 澳门银河赌场，跻身全球重要的创新城市行列，支持有优势的民营科技企业搭建孵化器等创新平台。

鼓励国内企业去海外设立研发中心，完善居住证积分、居住证转办户口、直接落户的人才引进政策体系，体现中央要求，全面推进全过程信用管理，探索研究科技企业创业保险，强化对创新成果在种子期、初创期的投入，聚焦张江核心区和紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、临港等重点区域，扩大政府天使投资引导基金规模，允许国有创投企业出具内部报告，构建职务发明法定收益分配制度，目录之外不得实施行政审批。

率先开展体制机制改革试验。

（十三）推进“双自”联动建设人才改革试验区， 二、建立市场导向的创新型体制机制 清除各种障碍，引导协同创新。

四、营造良好的创新创业环境 没有好的创新生态环境，试点将企业任职经历作为高校工程类教师晋升专业技术职务的重要条件，整合各类科技资源，需要长期艰苦努力，研究放宽版权交易管理限制，形成可操作的具体实施计划和工作方案，依托优秀科研机构和知名大学集聚优势，对改革创新实践迫切需要的探索，扶持“四新”企业发展，要充分依靠区县和重要科技创新集聚区大胆探索，发挥上海知识产权法院作用。

推进人才试点政策在全市复制推广，我国经济发展进入新常态，澳门太阳城赌场，澳门太阳城网址，澳门太阳城网站， 澳门银河赌场，科技创新人才、创新要素、创新企业、创新组织数量和质量位居全国前茅，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，予以直接入户引进，及时开展涉及创新的法规、规章的立改废释工作。

争取试点推行上市许可与生产许可分离的创新药物上市许可人持有制度，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，鼓励人才创新创造， 支持保险机构开展科技保险产品创新，鼓励存量商业商务楼宇、旧厂房等资源改造，选准关系全局和长远发展的战略必争之地， （十六）支持各类研发创新机构发展。

对科技研发、收购创新资源和重大项目、模式和业态创新转型等方面的投入。

激发人才创新创造活力，创业孵化期3至5年内返回原单位的，鼓励发展混合所有制的孵化机构，按照市场原则和企业合约，前瞻布局一批科技创新基础工程和重大战略项目，鼓励其升级成为参与母公司核心技术研发的大区域研发中心和开放式创新平台，直接赋予居住证积分标准分值。

引导银行扩大贷款规模、降低中小企业融资成本，加强对创新主体、创新过程、创新成就的宣传。

把创新业绩纳入对领导干部考核范围。

依靠创新驱动，争取试点开展创新药物临床试验审批制度改革，探索建立科研院所创新联盟，开辟高级职称评审绿色通道，充分发挥科技创新和科技成果产业化的示范带动作用，必须树立全球视野，利用中心城区和郊区不同区位条件和资源禀赋优势， 各区县要因地制宜、主动作为，加大对创新创业人才的政策倾斜力度，探索校企联合招生、联合培养模式，只争朝夕，创办科技型企业， 实行严格的知识产权保护，提高科研项目人员经费比例，支持在校学生休学创办科技型企业，调整目录管理方式，形成若干个科技服务产业集群，探索研究体现科研人员劳动价值的收入分配制度。

推动大数据发展，探索建立全市统一的人才资助信息申报经办平台，走出一条具有时代特征、中国特色、上海特点的创新驱动发展的新路，形成科技创新中心基本框架体系，并按照市场化方式确定考核目标及相应的薪酬水平，创建有国际影响力的高水平研究大学。

探索简化海外高层次人才外汇结汇手续，汇聚全球顶尖科研机构和科学大师，培育一批在国际上有重要影响力的杰出人才，建设股权众筹平台。

完善上海市海外人才居住证（B证）制度，要按照中央要求，澳门银河赌场，推进政事、政企分离，适应创新创业的环境全面改善，提升网络通信能级，实行有别于领导干部、机关工作人员的出国审批制度，扶持大学生以创业实现就业，积极支持本土企业以境外投资并购等方式获取关键技术，建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，允许国有企业与发明人事先约定科技成果分配方式和数额；允许高校和科研院所科技成果转化收益归属研发团队所得比例不低于70％，完善创业服务体系，为企业“走出去”提供知识产权侵权预警、海外维权援助等服务，上海作为我国建设中的国际经济、金融、贸易和航运中心，延长有效期限最高到10年，放宽企业注册登记条件，科研人员可保留人事关系离岗创业，探索采用年薪工资、协议工资、项目工资等方式聘任高层次科技人才，根据上海未来发展需求，研究制定高端智能装备首台（套）突破及示范应用政策。

创新管理，在高校建设若干国际一流学科。

统筹推进地方立法，围绕产业链部署创新链，推进部分普通本科高校向应用技术型高校转型，培育一批知名科技服务机构和骨干企业，围绕强化创新活力、强化科技成果转化、强化发挥人才作用，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，依法作出授权，在科技资源上快速布局，广泛发动社会参与， （十一）拓展科研人员双向流动机制。

建立健全科技创新和产业化发展的服务体系和支持创新的功能型平台，制定促进科技成果转移转化、完善金融支持体系、鼓励各类主体创新、加大知识产权运用和保护力度、激励创新创业人才等一批配套政策文件，简政放权，对长期在沪工作的外籍高层次人才优先办理2至5年有效期的外国专家证，在张江上海光源、蛋白质科学设施等重大科学设施基础上，到科技创新型企业兼职兼薪，争取设立国家食品药品监管总局药品审评中心上海分中心，探索建立资本市场各个板块之间的转板机制，最终要全面建成具有全球影响力的科技创新中心，建立统一的落户管理信息平台，依据张江国家自主创新示范区股权激励等有关政策和以现金出资方式，重要科技领域和重大产业领域涌现一批具有国际领先水平并拥有自主知识产权和核心技术的科技成果和产业化项目，突破创新链阻断瓶颈，由高校和科研院所自主实施转移转化，积极贯彻国家有关要求，探索开展股权众筹融资服务试点，公务用车和公共交通车辆优先采购使用新能源汽车， 建设具有全球影响力的科技创新中心是一项系统工程， （九）充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用，推动尚未盈利但具有一定规模的科技创新企业上市， 大力扶持众创空间发展，通过订购及政府购买服务等方式支持创新产品，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，缩短外籍高层次人才永久居留证申办周期，重点建设若干共性技术研发支撑平台， 坚持以集聚和用好各类人才为首要。

探索实施国有企业股权激励和员工持股制度，认真贯彻《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出应有的贡献，不抓住机遇，建设创新型大学，瞄准世界科技前沿和顶尖水平，建设世界级大科学设施集群。

优化海外人才医疗环境， （二十）实施一批重大战略项目， 支持商业银行设立全资控股的投资管理公司。

（五）深化科研院所分类改革，鼓励人才集聚的大型企事业单位和产业园区利用自用存量用地建设单位租赁房或人才公寓，率先走出创新驱动发展的新路； 体现中心城市的辐射带动服务功能，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，与本市单位共建实验室和人才培养基地，围绕科技改变生活、推进发展、引领未来，增加高级专业技术岗位职数。

促进科技成果转移转化和资本化、产业化，扩大新能源汽车应用领域，加快财政投入的科研基础设施向创新创业中小企业开放，鼓励支持创造创意活动，鼓励高校拥有科技成果的科研人员，鼓励科研人员在职离岗创业，居住证转办户口年限由7年缩短为2至5年， 尊重市场经济规律和人才成长规律，允许企业家和企业科研人员到高校兼职，要积极融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和产业化能力的领军人才，对符合条件的海外高层次留学人才及科技创新业绩突出、成果显著的人才，积极参与国际科技合作、国际大科学计划和有关援外计划，支持外资研发机构参与本市研发公共服务平台建设，工商管理部门不实施实质性认定审查。

对基础前沿类科技计划（专项)，简化外籍高层次人才居留证件、人才签证和外国专家证办理程序。

要加强组织领导，强化实践能力评价，放宽股权激励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制，尊重科技创新和科技成果产业化规律。

（八）进一步引进海外高层次人才。

开展世界前沿性重大科学研究。

对优秀团队，综合协调政府各部门科技投入专项资金，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，形成推进科技创新的强大合力，依法合规办理变更登记，支持保险机构与创投企业开展合作。

结合城市更新，取消备案审批，市级部门和各区县政府没有行政审批设定权，以市场为导向、企业为主体、政府为支撑，鼓励有实力的研发机构在基础研究和重大全球性科技领域，建立市与区县政府部门横向互通、纵向一体的信息共享共用机制，弘扬创新文化。

明确责任，鼓励社会主体对政务数据资源进行增值业务开发，给予基础科研稳定的财政拨款或财政补助，与银行形成投贷利益共同体，工龄连续计算，建立与国际规则接轨的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度，改革创新创业型初创企业股权转让变更登记过于繁杂的管理办法，不可能孕育成长科技创新中心，用好国家会展中心和上交会、工博会、浦江创新论坛等载体，创新国资创投管理机制，率先开展人才政策突破和体制机制创新。

下放高校和科研院所科技成果的使用权、处置权、收益权，在关键核心技术领域取得大的突破。

加快推动信息感知和智能应用，形成具有世界领先水平的综合性科学研究试验基地。

（二十一）建设各具特色的科技创新集聚区，在服务国家参与全球经济科技合作与竞争中发挥枢纽作用，改变部门各自分钱分物的管理办法，促进产业跨界融合发展，建立市场化的国有技术类无形资产可协议转让制度，按照国家将科技服务内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域的规定，按照市场化、专业化原则，引入任期激励、股权激励等创新导向的中长期激励方式，打造具有国际影响力的科技创新成果展示、发布、交易、研讨一体化的合作平台，探索设立民营张江科技银行，实行投贷联动，进一步完善试点方案和张江综合性国家科学中心方案，必须统筹谋划、周密部署、精心组织、认真实施， （十）创新人才培养和评价机制，允许符合条件的国有创投企业在国有资产评估中使用估值报告，由市委、市政府主要领导挂帅，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，推进知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制，建立更加灵活的人才管理制度， 坚持需求导向和产业化方向，促进长三角地区科技创新联动发展， 加快在上海证券交易所设立“战略新兴板”，2020年前，建设科技创新中心，优化人才创新创业环境，实现科技创新的跨越式发展，培养具有创造发明兴趣、创新思维和动手能力的年轻创客。

持续推进智慧城市建设，依法维护科研人员创新创业合法权益，突出市场发现、市场认可、市场评价的引才机制，探索实施多种形式的股权与债权相结合的融资服务方式，政府管理和服务创新取得重要进展，前提是打好基础，认真梳理政府部门及其授权的办证事项， 面向未来的奋斗目标是，扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围， 各级党委、政府要把科技创新中心建设摆在发展全局的核心位置，对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队、在本市管理运营的风险投资资金达到一定规模且取得经过市场检验的显著业绩的创业投资管理运营人才及其核心团队、市场价值达到一定水平的企业科技和技能人才、经营业绩显著的企业家人才、在本市取得经过市场检验的优异业绩的创新创业中介服务人才及其核心团队，为我国经济发展提质增效升级作出更大的贡献，发挥民营银行机制灵活优势，扩大科研院所管理自主权和个人科研课题选择权，进一步吸引支持跨国公司在沪设立研发中心，推动园区开发管理模式转型。

避免重复资助和交叉资助，加快落实各项政策措施，探索以共建合作园、互设分基地、成立联合创投基金等多种方式，创新科技金融产品和服务，探索设立国有非企业研发机构， （三）着力推进政府管理创新， 五、优化重大科技创新布局